为进一步贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》精神，黑龙江监管局紧紧围绕积极的财政政策要加力提效的要求，以监督促管理、提绩效，从系统性入手探索加强中央转移支付资金监管的模式和路径，聚焦中央关注重点领域，紧盯资金管理使用关键环节，形成资金监管闭环，切实提高财政资金使用绩效。

　　一、加强机制建设，夯实监管基础

　　一是提高政治站位。突出党建统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实中央经济工作会议和全国财政工作会议要求，扎实开展各项工作。二是建立监管台账。编制政策法规汇编，建立转移支付资金台账，为有效实施管理提供基础支撑。三是加强业务培训。查前培训和定期集训有机结合，切实提高人员素质和监管效果。四是加强沟通协作。围绕财政部年度工作重点，及时向有关司局汇报沟通，确保监管方向不偏移；与地方财政部门和有关主管部门建立顺畅联系，推动信息共享和联合监管。五是不断完善内控制度。全面修订转移支付资金审核、检查、核查、绩效评价内控操作规程，定期开展自查，确保监管工作程序合法、操作规范、风险可控。

　　二、抓实日常监管，提升监管质效

　　针对黑龙江省转移支付资金体量大，涉及项目多、覆盖广的实际，依托预算管理一体化系统、直达资金监控系统实现从分配、下达、管理到使用全过程跟踪监管，从整体到局部，再从面到点，促进提升监管成效。一方面统筹面上监管。根据属地中央转移支付资金总体情况，制定监管计划，打破以往以线上监控为主的模式，全面掌握全省转移支付资金预算执行情况，分析资金管理使用中的薄弱环节，努力做到监管全覆盖。另一方面精准点上监管。聚焦重点领域和重点项目，依托资金台账和直达资金监控系统数据，通过对比分析，确定年度监管重点。统筹兼顾资金区域分布和监管力量，尽量采取一站式方式开展现场监管，提升监管效率。在监管中坚持“查调结合”“审调结合”和“评调结合”，发挥就地监管优势，反映问题，提出建议，服务财政中心工作和地方经济社会发展。

　　三、抓好绩效评价，提高资金效益

　　以绩效评价作为资金监管重要抓手，努力实现“以监管促规范，以评价促提升”。一是科学制定工作方案。抽调精干力量，制定完善科学规范的监管工作实施方案和操作指南，结合评价指标认真研究下发绩效评价核查材料清单，为提高绩效评价效率奠定基础。二是强化非现场审核。积极与省级财政部门和有关主管部门对接，获取各地区绩效自评情况，通过纵向分析和横向比较，汇总各地区存在的“指标理解偏差、自评结果不准确、报告内容不完整、报送时间不及时”等方面问题，并做好科学规划，实现精准选点。三是做好现场核查。通过座谈交流、问卷调查、资料查阅及实地随访等方式开展实地审核，重点关注资金分配下达、预算执行率、管理使用和产出效益等方面存在的问题，及时进行意见反馈，实事求是反映政策执行中存在的问题和困难，提出改进资金管理的意见建议，推动转移支付资金使用质效全面提升。

　　四、聚焦问题整改，强化成果运用

　　不断加强资金日常监管闭环管理，注重做好日常监管的“后半篇文章”，通过强化结果运用，不断巩固监管成效。一是抓好问题整改落实。针对发现问题，依法进行处理，建立整改台账，实行销号管理，通过约谈、提醒、通报、移送等方式，明确整改要求，限定整改时限，督促整改落实到位，切实维护财经纪律的严肃性，促进地方进一步规范管理，提高资金使用效益。二是不断完善监管模式。认真梳理总结资金监管实施过程中的经验做法，剖析审视，总结提炼，不断健全完善内控流程，探索形成可复制、可借鉴的工作模式。三是做好上情下达和下情上传。关注属地财政政策执行情况，及时反映资金监管中发现的问题、困难及经验、做法，提出有针对性的建议措施，以更好服务财政中心工作，助力财政改革和财政管理，发挥好“探头”“哨兵”和“参谋”作用。