子网首页 专员办概况 主要职责 政策法规 通知通告 工作动态 监管事项
当前位置: 首页>栏目导航>廉政建设
黑龙江专员办:基层党建全面提升工程2017年实施方案

为进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全面加强机关党的建设,为专员办业务转型和财政预算监管工作的深入开展提供思想、组织和作风保障,按照《省直机关基层党建全面提升工程2017 年实施方案》的相关要求,结合我办党建工作实际,制定2017 年度实施方案如下:

     一、指导思想和总体要求

2017年,作为机关“基层党建全面提升工程”年,要坚持以习近平总书记系列重要讲话,特别是对黑龙江省两次重要讲话精神为指导,树牢“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”和“抓好党建是最大政绩”的理念,大力推进落实思想建党、组织建党、制度治党,不断增强机关党员干事创业、改革创新、奋发进取的内生动力,不断提升服务大局、服务中心、服务基层的工作水平;着力强化党的政治引领、思想引领、制度引领和作风引领,确保实现机关党建各项提升目标,充分发挥机关党组织的整体功能和广大党员先锋模范作用,为落实全面从严治党要求,推进机关党的建设,促进财政预算监管工作和业务转型的不断深入提供坚强有力保障。

二、着重解决的突出问题和主要表现

坚持目标导向和问题导向,着重在解决机关党的领导作用弱化、政治站位不高,从严治党不力、落实党建责任不到位,机关党建工作虚化、缺失等突出问题上取得明显突破,在解决以下几个方面具体问题上取得扎实成效。

一是党建责任意识不强。党组主体责任落实不到位,贯彻《 中国共产党党组工作条例(试行)》 不力;办内各处室主要负责人的党建第一责任人意识还没有真正牢固树立,对主责主业重视担当不够,抓党建工作缺思路少对策,不能亲自谋划研究、督办落实、解决难题,“关键人”没有发挥关键作用;各处室处级领导干部党建责任认识不清,抓业务工作过多,抓党建工作过少,没有履行“一岗双责”;党支部工作弱化,执行力层层递减,全面从严治党氛围不浓。

二是党组织不够健全。不能及时对党委、支部换届或进行届中调整,未按程序、标准推选支部书记、副书记,机关党支部不健全,分工不明确、责任不落实。

三是党建工作与中心工作结合不紧。对“服务中心、建设队伍”两大核心任务理解不深刻,结合不紧密,重业务、轻党建,不善于研究和运用党建工作推动财政预算监管中心工作,落实中存在“两张皮”问题。

四是规章制度执行不严。组织生活不经常、不规范、不严肃,主题不聚焦、重点不突出;个别党员领导干部缺乏党员意识,不能以普通党员身份参加组织生活;民主评议党员、批评和自我批评、处理不合格党员不敢动真碰硬;党课教育政治性、计划性和系统性不强,缺乏感染力、吸引力;党费管理不规范,党员不能按时、按规定足额主动交纳党费。

五是理论学习效果不好。党组理论学习中心组学习制度坚持不经常,学习不深入、不系统,理论武装和示范带头作用不明显;有达到全覆盖,一些党员参加“两学一做”学习教育不积极、不认真,不能达到真学真信真用、知行合一,甚至学习教育计划形同虚设。

六是机关党支部监督不力。从严治党要求不够,贯彻落实中央八项规定精神、省委九项规定、财政部专员办工作人员从政若干规定不坚决,对“四风”问题抓得不严不紧,党组织日常监督和党员民主监督制度不健全、覆盖不到位、责任不明晰、执行不严格。

七是党建工作创新不够。思维方式守旧,依赖传统方式,改革创新精神不足,方法手段滞后时代发展,吸引力和实效性不强,作用发挥不明显,不能有效利用现代化信息手段开展党建工作。

八是党务干部队伍不适应。党务干部配备不齐不强,党建理论水平不高,对新形势新问题不敏感不掌握,工作粗枝大叶、标准不高,只求过得去不求过得硬;对工作情况说不清、数据叫不准,分析研判不科学,不能透过现象看本质,参谋助手作用发挥不明显。

九是执纪问责不严。机关纪委对“三转”认识不到位,聚焦主责主业不够,依纪依规执纪辐射面和覆盖面不够大,宣传教育感染力、影响力不强。

三、提升重点和主要任务

通过实施“基层党建全面提升工程”,努力实现10 个重点提升目标,完成24 项工作任务,使机关党建工作科学化、规范化、制度化水平显著提高。

(一)提升全面从严治党责任制落实水平。

1、建立党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、处室负责人“一岗双责”的四级党建工作责任体系。层层签订抓党建工作责任状,逐级建立责任清单和责任目标,做到量化到岗、细化到人,建立健全问责追责办法。

党组每年至少要听取机关党委2 次汇报,专题研究机关党建工作。同时,每年要向财政部党组、黑龙江省委书面报告1 次全面工作,重要工作专项报告。

2、党组书记履行抓党建第一责任人责任,兼任机关党委书记;党组成员要根据分工抓好职责范围内的党建工作;专职副书记履行协调、推进、教育、监督责任,以主要精力主动谋划和推进机关党建工作。

3、落实“三级”联述联评考核机制。机关党委书记向省直机关工委述职,接受评议考核;党支部书记向机关党委、全体党员述职,机关党委和全体党员对党支部书记进行评议考核。党员向所在党支部述职,党支部对党员进行评议考核。

(二)提升机关党组织班子建设水平。

4、严格执行机关党委每届任期4 年、党支部每届任期2 年或3 年的规定,按时换届选举。

5、配强机关党委班子,选好配强机关党委专职副书记,把素质高、能力强的优秀干部选拔到机关党委专职副书记岗位。选举机关党委专职副书记、纪委书记须在提名环节提前与省直机关工委沟通,待省直机关工委同意后再启动干部选任和选举程序。

6、科学设置基层党的组织。结合处级干部选拔任用和轮岗调整,为便于管理,提高支部的战斗力,拟将原合并组成的4个党支部调整为以处室为单位7个党支部,处室负责人任支部书记,配备副书记协助支部书记抓纪检监察工作。

(三)提升机关党组织监督机制建设水平。

7、严格落实党风廉政“两个责任”,制定党风廉政建设和反腐败任务分解方案、责任考核办法和责任追究措施,加强对查办案件工作的监督,杜绝瞒案不报、压案不查、查而不处、执纪宽软的问题。拓宽线索收集渠道,注重向信访、审计、司法等部门了解情况,对重点问题和重点线索实行台账式管理,对发现的腐败问题及时督查督办,严肃查处,定期曝光。

8、认真履行《 中国共产党党内监督条例》 规定的三项监督职责,落实监督责任,严格党的组织生活,开展批评和自我批评,监督党员切实履行义务,定期向上级党组织反映情况,维护和执行党的纪律。

9、积极推进党务公开,采取通报、公示、机关协同办公平台等多种形式,对党委决议决定及执行情况、党的建设情况、干部选任和管理情况、党员参加组织生活情况、党风廉政建设情况等进行公开。

10、用好“四种形态”,运用明察暗访、监督检查和警示提醒等手段,密切关注“四风”新动向,认真查处违反中央八项规定精神和省委九项规定、财政部专员办工作人员廉洁从政若干规定的违纪案件,强化党组织监督。党组每年至少听取1 次党风廉政建设工作情况汇报。

11、牢固树立正确的选人用人导向,严格标准、程序做好干部选任工作,做到公开透明、公平公正。重公论、重业绩、重能力,不讲照顾、不论资排辈,切实把勤政廉洁、能干事干成事的干部选好用好。

(四)提升党的组织生活质量。

12、办领导班子成员要按照学习讨论在支部、党课讲在支部、组织生活过在支部、示范作用发挥在支部、工作检查指导在支部的“五个在支部”要求,每年至少参加支部活动4 次,每半年至少到所在支部讲党课1 次,全年参加组织生活率达到95 %以上。

13、增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要以贯彻落实党的路线方针政策、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、加强党组织自身建设为重点,严格组织生活,做到讲政治、讲规矩、强纪律。“三会一课”要突出政治学习和教育,突出党性锻炼。要敢于善于运用批评和自我批评这个利器,开展积极的思想斗争。

(五)提升党建基本工作制度落实执行水平

14、支部党员大会每季度至少召开1 次,支部书记会每月至少召开1 次,党课每季度至少组织1 次,民主生活会和组织生活会每年召开不少于1 次,每年进行1 次民主评议党员。机关各级党组织“三会一课”等基本制度执行落实率达到95 %以上。

15、机关党委每年对基层党组织基本制度执行落实情况进行一次全面自查,做到底数清、情况明,找准突出问题,列出问题清单,明确整改任务,落实整改责任和措施。健全完善“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议工作纪实、定期报告等配套制度,细化标准要求,健全明责、考责、问责体系,强化制度的执行和落实。

(六)提升机关作风建设水平

16、扎实推进机关作风整顿活动,通过民主生活会、组织生活会等方式,认真查摆思想观念、精神状态、干事标准、工作效能和规矩意识等方面的问题,列出任务清单,建立落实台账。

17、根据职能职责细化责任目标,完善目标设定、绩效考评体系,形成有效激励机制。在机关广泛开展争做“三个好把式”评选活动,树立机关“五个好作风”。

(七)提升党员教育管理水平

18、紧紧围绕贯彻落实省第十二次党代会精神和财政部党建工作座谈会精神,聚焦服务中心,精准发力,把广大党员干部组织起来,切实履行好服务中心和组织、动员、落实的职能,充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。组织好学习贯彻党的十九大精神和省第十二次党代会精神的宣讲活动。

19、发挥理论学习中心组示范带动作用。制定理论学习中心组学习计划,每季度至少组织学习1 次,做好学习记录,每名成员要有学习笔记,并结合工作实际撰写学习心得、调研报告或理论文章。党员干部要采取专题学、集中学、个人学等方式积极参与理论学习,开展研讨交流、网上学习、体会文章评比等活动,确保学习质量和效果。

20、制定“两学一做”学习教育常态化制度化具体实施方案,抓住“关键少数”,抓实基层支部,充分发挥党支部的主体作用。做到每月有学习、每季有交流、半年有推进、全年有总结和评估。

21 .严格执行《 中国共产党发展党员工作细则》 ,坚持标准,规范程序,提高发展党员质量,优化党员队伍结构。

(八)提升党务干部队伍建设整体水平

22、加强党务干部培养选拔,开展业务轮训和能力素质提升培训,把优秀干部放到党务岗位锻炼考验,把经过党务岗位考验成熟的干部放到重要岗位。

(九)提升机关党建工作信息化水平进一步提升

23、积极推进“党建网络化管理”办法,建立“互联网+党建”信息传播平台。积极参与省直机关工委党建管理APP 软件和云平台应用。认真做好机关党建信息化建设的基础工作,强化培训、加强管理、广泛应用,提升党建工作效能。

(十)提升机关党建工作整体效能

24.机关各级党组织要紧紧抓住“服务中心、建设队伍”两大核心任务,把党建工作定位聚焦到财政部和黑龙江省委的中心任务之中,努力把机关党组织服务振兴发展的整体效能发挥到最大化,把机关党的工作融入全局服务中心的作用发挥到最大化,把机关党员干部干事创业的积极性发挥到最大化,打通党建工作服务中心工作“最后一公里”,为专员办各项事业的发展提供坚强的组织保证和有力的服务支撑。

四、方法步骤

2017 7 月中旬开始,到2018 1 月结束。分4 个阶段进行:

(一)制定方案、思想发动(720日前)。科学制定具体实施方案,层层搞好动员部署,提高办内各单位和党员干部对基层党建全面提升工程的认识。715日前,将具体实施方案报送省直机关工委。

(二)细查深剖、找准问题(7 20日至9 10 日)。重点围绕10 个方面的具体问题和提升目标,认真查摆机关党建工作存在的突出问题,列出清单、建立台账。各党支部要召开专题会议,就落实党建工作提升进行对照检查,切实把问题查深找准摸透。处级以上领导干部要带头查找自已在抓机关党建工作中存在的问题。机关党委通过召开座谈会、组织问卷调查等形式,进行全面调查摸底,摸清底数、掌握情况,针对查找整理出的问题和平时掌握的情况,列出问题清单。9 10日前,将查找出的问题报送省直机关工委。

(三)深入整改、建立制度(9 11 日至12 30 日)重点是针对党建工作中存在的突出问题,明确整改任务、落实整改责任和整改措施。要建立整改清单、责任清单、制度清单,实行销号管理,对查找出来的问题和整改落实情况在一定范围内公示。定期召开党组会、机关党委会议、党支部会,逐级汇报整改完成情况,并适时在全办党员范围内进行通报。针对提升工程中暴露出的问题和薄弱环节,查缺补漏、完善措施、健全制度。

五、组织领导和保障措施

(一)加强组织领导。建立机关基层党建全面提升工程领导小组,李龙成同志担任组长,何建平、董阳同志担任副组长,其他党委委员为成员。领导小组下设办公室,设在机关党委,负责协调指导、推进落实的责任,发挥统筹协调作用。

(二)明确责任分工。领导小组要全面统领机关党建提升工作,定期深入各支部进行检查指导和阶段性检查考核,研究分析机关党建工作发展形势。党组要把抓机关基层党建作为主业,党组书记要切实履行第一责任人的职责,健全工作机构,配强工作人员。机关党委要具体负责抓好基层党建全面提升工程的协调、组织和推进工作。

(三)宣传营造氛围。充分利用门户网站、协同办公平台、微信联系群等平台等载体,宣传“基层党建全面提升工程”,营造全面加强机关基层党建工作的浓厚氛围。开展“机关党建工作创新奖”评选活动,培养1-2个典型,形成示范引领作用。


附件下载:
  】 【打印此页】 【关闭窗口

关于我们 -- 网站地图 -- 网站声明 -- 常见问题 -- 联系我们 -- 网站评议
  版权所有:中华人民共和国财政部 地 址:北京市西城区三里河南三巷3号
  网站管理:财政部办公厅 电子邮箱:mofzwgk@163.com
  技术支持:财政部信息网络中心 电话:010-68551114
  京ICP备05002860号