在检查、核查、调研、绩效评价等财会监督工作中，派出两名以上同志组成工作组，带着专门任务深入基层开展工作，是财政部监管局最常见，最基本，也是最重要的工作形式。带队组长在工作组中发挥着关键作用，对工作成败有着决定性影响。一、带队组长的工作是什么

   习近平总书记说过：“要能够透过现象看本质，做到眼睛亮、见事早、行动快”。带队组长带领工作组工作的意义和性质，主要体现在四个方面：

　　第一，带组工作是一项认识活动，是掌握情况，发现问题的方式。派出工作组，就是要发挥监管局贴近基层，身处一线，战位靠前的优势，认识事实，掌握真实情况，发现实际问题，服务财政中心工作，保障财政职能发挥，为监管局履行职责提供基础和支撑，发挥好“探头”、“哨兵”和“参谋”的作用。

　　第二，带组工作是一项实践活动，是开展监管工作，发挥监管效能的方式。实地开展监管工作，目的是规范管理、解决问题，落实党中央关于财经工作的方针政策和决策部署，服务地方经济发展，维护财经纪律，保障预算和政策的制定实施。

　　第三，带组工作是一项政治活动，要加强党的领导，从政治高度处理问题。财政部首先是政治机关。监管局作为派出机构，要旗帜鲜明地讲政治。政治是统帅、是灵魂，是完成工作的保证。要把政治和业务紧密联系在一起，从政治的高度直面问题、分析问题、解决问题。

　　第四，带组工作是一项组织活动，是监管局组织活动的延伸。工作组是监管局组织的一部分。对内，要贯彻落实局党组的各项要求，密切内部协作；对外，要代表监管局，与相关单位建立联系，充分沟通交流。

　　二、带队组长应该怎么做

　　如果把监管局看成一个大的网络，那么工作组就是一个局域网，带队组长就是这个局域网里，发挥控制和交流作用的关键节点。从这个意义上讲，当好带队组长，就是要发挥好关键节点的作用。重点应该做到四个方面：

　　第一，带队组长要发挥好信息节点的作用。认识活动的关键在于收集和处理信息。带队组长要成为团队当中，对信息掌握最全面、最及时、最准确的那个人，成为重要信息的收集者、分析者和提供者。

　　一是要掌握任务信息，明确工作内容和重点。要认真研读文件，准确领会工作背景和主旨，牢记工作要求，同时还要与部机关领导、局领导、处领导，保持充分沟通，找准目标和方向，划出重点，预判难点，抓住要点。

　　二是要掌握进度信息，随时分析，及时决策。工作组每天都会收集大量信息，带队组长一定要勤于动脑、亲自动手，要养成随时收集，随时处理的习惯。既不委托他人，也不慵懒懈怠，要实时把控好工作的进程和方向。

　　三是要进行分析甄别，确保信息完整可靠。从个人理解出发描述事实，可能会出现错误和偏差。带队组长必须善于对现有信息进行分析甄别，及时发现信息缺失和异常，找出逻辑错误和漏洞，核实、校验信息的完整性和可靠性，使之符合实际情况。

　　四是要整体描述，综合分析。如果把工作比作盲人摸象，带队组长综合了所有人的信息，他应该是最接近“真象”的那个人。带队组长要能够将散乱的信息碎片，汇总拼接起来，逐步形成符合事实的整体性描述，进而开展综合分析，得出结论，提出有用意见。

　　第二，带队组长要发挥好监督节点的作用。工作组发挥监督作用，不必等到处理处罚，在进点之时就已经开始了。关注的重点要点，适用的政策法规，提出的原则要求，描述的应然状态，对问题的查找分析，对方单位都会受到影响、有所触动。

　　要充分发挥监督节点的作用，带队组长需要在四个方面多下苦功：

　　一是要成为政策法规的权威。政策法规是定性处理的依据，是最主要的工具和武器。带队组长要熟练掌握各项政策法规，成为名副其实的权威，在工作中运用自如。政策法规体系庞大，内容繁杂，学习时应掌握三个维度：效力维度，从最高效力的法律法规学起，逐步再过度到专门的、具体的文件规定；方向维度，从党中央的重要文件和习近平总书记讲话学起，掌握总体的目标、方向和要求，再细化落实，了解各级各部门的政策要求；时间维度，在掌握最新政策的基础上，回溯、对照早先文件规定，了解政策制度的沿革演变，深入理解政策意图。

　　二是要成为财经领域的专家。财会人员的职业特点，就是严谨、较真。在监管工作中，特别是在专项检查当中，常常会发生不同意见的碰撞和交锋。俗话说“鼓不敲不响，理不辩不明”。在深入准确了解事实情况的基础上，面对不同意见，带队组长在财政、财务、会计、金融等财经专业领域要敢于硬碰硬，敢于坚持观点。带队组长来自于监管部门，首先要成为财经领域的专家，必须练就过硬的本领，站位要高，理论知识要精通，理解制度要准确、透彻。

　　三是要成为相关领域的内行。除了财经领域，专项工作经常涉及平时不熟悉的其他专业。必须依靠自己，努力学习相关专业知识，即便成不了专家，至少要成为内行。可以采用“三步走”方法：第一步，掌握基本常识，搭建知识框架，理清逻辑脉络，为新知识的理解和吸纳奠定基础；第二步，有意识地转换思维，从专业人员的角度思考问题，学会使用专业术语，不说外行话；第三步，持续学习，通过各种方式获取知识情报，收集研究专业文献资料，让自己的理解更完整、更清晰、更透彻。

　　四是要培养职业敏感和职业素养。财会监督工作的特殊性，要求带队组长一要有职业敏感，从看似普通、平常的现象当中嗅出异常，从日常交流中找到关键信息，发现线索，查找问题。二要有职业素养，不被表象迷惑，通过逻辑分析，抓住问题的核心与关键，准确归类和定性。要多干多动手，多看多思考，大量积累经验，有意识地培养对问题的感觉和直觉，训练思维能力。

　　第三，带队组长要发挥好责任节点的作用。带队组长不但要抓工作，而且要讲政治、抓思想，切实担负起政治责任。

　　一是提高政治站位。带队组长要带领同志们，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在工作中深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终同党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央各项决策部署。

　　二是加强思想教育。带队组长要经常通过谈心谈话了解同志们的思想动态，主动关心帮助同志，及时解决工作上、思想上的难题。利用好业余时间，带领大家共同学习党中央重要文献和习近平重要讲话精神，积极开展主题教育，丰富组织活动，振奋精神，鼓舞斗志。

　　三是要发挥引领作用。带队组长要充分发挥先锋模范作用，要求严三分，进度快一步，思路想法要更宏观、更精细、更全面；要冲锋一线，吃苦耐劳，具体参与，全程把关，为同志们作表率；要号召和带领党员共同发挥骨干带头作用，不怕辛苦，勇于攻坚克难。

　　四是要严明纪律。带队组长牢记并严格执行专项工作的“四项纪律”和“八个不准”，要求全组上下，不该说的坚决不说，不该做坚决不做，旗帜鲜明地同不良思想作斗争。同时要求普通组员对党员干部严格监督，邀请对方单位对工作组严格监督，牢牢守住底线。

　　第四，带队组长要发挥管理节点的作用。监管局的大型专项工作参加人数较多，成分相对复杂。成员除监管局正式职工，一般还包括挂职的同志、借调的同志、中介机构人员以及聘请的专家等。带队组长管好团队、带好队伍要做好以下五点：

　　一是要敢担当，负责任。带队组长要尽量在组内解决问题，夯实基础，化解矛盾；技术问题不上交，内部矛盾不上移。如果组内意见不一致，带队组长要相信自己的职业判断，敢于下结论、担风险，肩头要稳，脑门要硬。如果遇到原则问题和重大疑难事项，需要请示上级领导，就应该尽量不让领导亲自做分析题，而是上交选择题——为决策提供备选方案，剖析原委，陈破利害，规划解决路径，预测可能后果。

　　二是实行民主，充分动员。阳光民主的工作方式是保护党员干部的“保鲜剂”和“防腐剂”，更是鼓励普通组员的“兴奋剂”。民主动员的关键有三点：要平等，要实行官兵一致，平等待人；检查分工只论特长不论身份，只分任务不分高低。要提倡人人做主攻，各自独挡一面；同时人人做二传，相互支持策应。要公开。“三个臭裨将，顶个诸葛亮”。外部出糗不如内部公开，可能争议的问题，最好预先充分讨论、充分质疑、反复琢磨，重点问题还可以模拟正反双方展开辩论，确保问题定性准确，论理严谨、依据充分。在检查中辩论获胜的原因，不仅在于组长个人能力，更重要的是事先有准备，背后有团队。三要虚心。“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”。带队组长要正视自身的局限，虚心采纳他人意见。针对疑难问题，可以召开前线“小诸葛会”，掀起“头脑风暴”，讨论时要调动大家踊跃发言。

　　三是要有主见，有决断。决策的科学性、合理性都是相对的。如果怕出错就迟疑不决，会耽误时机，动摇军心。带队组长一定要敢拍板，想好了就不纠结，定好了就马上干。“家有千口，主事一人”，讨论和争议都要在发令之前停止，全体同志必须令行禁止，同进同退。

　　四是要明规矩，定标准，严要求。队伍一旦发出，带队组长就要为全组上下的事务负责。管理不是人盯人，必须定好规矩和标准。工作开始前，带队组长一定要在事先，把必须做到的和一定不能做的说清楚，把期望什么样的目标、执行什么样的标准讲明白。同时，要守原则、立规矩，严格要求，不可轻易妥协退让。

　　五是要有关怀，暖人心。长期在外，带队组长不仅是组内的业务核心和政治核心，还要成为联系所有人的精神核心和情感核心。重点要以诚相待。再坚强、再勇猛的战士也是血肉之躯，也有家庭和亲人的牵绊。既要用共产党员的标准要求同志，更要用共产主义的大爱关心同志，还要从人的角度关怀、尊重、理解同志。要坚定站在每位同志的身后，给予帮助和支持，成为朋友和兄弟。唯有如此，才能让大家的心团结在一起，热情和激情凝聚在一起，形成真正的团队战斗力。

　　三、带队组长应该注意处理好三对关系

　　第一，要处理好认识和实践的关系。一是认识以实践为基础，认识要指导实践。在财会监督工作中，想要观察到有意义的现象，发现有价值的问题，必须以系统化的法规政策和理论体系为基础，进行必要的抽象、整理和分析。杂乱无章的现象不能称其为事实，简单罗列材料不能算认识。同时，认识对实践要有指导意义。了解的现状、发现的问题，要以实际情况为基础。不能天马行空，不要放空炮，提出的意见要可操作，能实施，能指导改进以后工作。二是不要把认识变为教条，把监督检查简化为打靶。认识具有反复性、无限性，会随着实践不断发展前进；同样，认识的发展，又会指导实践不断深入。我们必须破除成见，以开放的心态认识和了解情况，一定提醒自己，已有的观点想法，既有局限性，也有时效性。在监督检查中要有问题意识，但不能急于去否定，找个靶子放枪放炮了事，要试图挖掘和探究问题背后的原因，争取通过调整政策、改进制度预防问题的发生。

　　第二，要处理好党建和业务的关系。一是让党建和业务工作相互融合促进。要认真学习习近平重要论述和讲话指示批示精神，开拓检查思路，提升了检查层次。二是通过抓好党建提升队伍的活力和战斗力。振奋精神，鼓舞斗志。

　　第三，要处理好个人和团队的关系。一是带队组长不能替代团队。带队组长的职责，是给每个人安排合适的位置和机会，发挥每个人的潜能。不能让整个团队都给组长“打下手”，要发挥团队的积极性、能动性。二是甘愿为团队做牺牲、负责任。带队组长要负总责，理应干的更多，想的更远，作出更大的牺牲和付出。可以适度放权授权，但不能“大撒把”、“大甩手”，把责任推给团队。